Национальное управление безопасности дорожного движения США (NHTSA) потребовало от Tesla доказать, что Cybercab вообще разрешено продавать. Ведомство выпустило официальное специальное предписание от 10 сентября с требованием к компании под присягой объяснить, каким образом автомобиль без руля, педалей и зеркал соответствует федеральным стандартам безопасности, написанным для водителей-людей.
У Tesla есть время до 30 сентября, чтобы предоставить ответ. Неполный или ложный ответ влечет за собой штрафы в размере до 139 миллионов долларов.
4 сентября мы сообщали, что NHTSA открыла аудиторский запрос 26002 всего через несколько часов после того, как 3 сентября Tesla запустила коммерческую службу Cybercab в Остине. Это эскалация ситуации. Аудиторский запрос — это просто просьба. Специальное предписание — это юридическое требование, подкрепленное необходимостью предоставления письменных показаний под присягой и такими штрафами, которые привлекают внимание главного юрисконсульта.
Предписание содержит 21 детальный запрос и подписано главным юрисконсультом NHTSA Питером Симхаузером (Peter Simshauser). Оно адресовано непосредственно руководителю юридического отдела Tesla и заместителю главного юрисконсульта по вопросам регулирования.
Самосертификация — в этом и заключается главная проблема
В США не проводят предварительное одобрение конструкций транспортных средств. Автопроизводители сами сертифицируют соответствие своих машин всем применимым Федеральным стандартам безопасности моторных транспортных средств (FMVSS), а NHTSA проверяет это постфактум. Tesla сертифицировала Cybercab как соответствующий каждому применимому стандарту FMVSS.
Но большинство этих стандартов подразумевают наличие водителя. NHTSA цитирует закон обратно Tesla в своем предписании: «Лицо не может выдавать» такую сертификацию, «если при проявлении разумной осмотрительности у этого лица есть основания полагать, что сертификат является ложным или вводящим в заблуждение в существенных аспектах».
Простыми словами, ведомство просит Tesla защитить сертификацию, которую, как оно подозревает, защитить невозможно.
У Tesla есть контраргумент, и NHTSA явно предвидит его. Запрос №10 давит на компанию в отношении того, какие стандарты, по ее мнению, не применимы к автомобилю без водителя. Логика строится на предположении, что правила, написанные для транспортных средств с ручным управлением, никогда не предназначались для машины, которая полностью берет на себя весь процесс вождения. Это ядро потенциальной защиты Tesla: нельзя предъявлять требования к роботакси по регулировке зеркал или сигналам поворота, которые рассчитаны на человека, отсутствующего на сиденье. Ответ ведомства прямолинеен. Пока эти правила официально не переписаны, они по-прежнему действуют, и производитель не может сам решать, что какое-то правило «неприменимо».
Проблема ножного тормоза
Запрос №19 — самый жесткий. Стандарт FMVSS № 135 гласит предельно четко, насколько это возможно для нормативного акта: «Рабочие тормоза должны приводиться в действие с помощью ножного органа управления». У Cybercab нет ножного органа управления.
NHTSA отмечает, что ранее уже заявляло публично: производитель транспортного средства без ножного рабочего тормоза не может сертифицировать его по данному стандарту. Затем ведомство просит Tesla подробно объяснить, как именно ей это удалось.
NHTSA действительно предлагало переписать правило ножного тормоза для автономных транспортных средств. Ведомство вынесло на обсуждение поправку к FMVSS 135 еще в июне. Но предложение — это еще не закон. До тех пор пока оно не финализировано, требование о ножном управлении остается в силе, и NHTSA применяет его против Tesla прямо сейчас.
Ловушка «приведения в нерабочее состояние»
Группа запросов касается того, может ли Cybercab управляться человеком с помощью временно устанавливаемых элементов управления (которые, как мы знаем, Tesla использует), и опиралась ли Tesla на эти временные элементы для подтверждения соответствия требованиям изначально.
Если это так, NHTSA хочет выяснить, как их последующий демонтаж согласуется с запретом Закона о безопасности на «приведение в нерабочее состояние» оборудования. Нельзя сертифицировать автомобиль с установленным обязательным защитным оборудованием, а затем снять его перед доставкой. Предписание определяет свои «объекты расследования» как транспортные средства, «не имеющие постоянно закрепленных традиционных элементов ручного управления» — педали тормоза, акселератора, рулевого колеса, зеркал и контрольных ламп.
Остальные запросы проходят по конкретным стандартам, которым автомобиль без сиденья водителя начинает не соответствовать: FMVSS 101 об органах управления и индикаторах, 102 об отображении положения селектора передач, 108 об указателях поворота с автоматическим отключением при вращении рулевого колеса, 111 о зеркалах и изображениях заднего вида, и 126 об индикаторах системы курсовой устойчивости.
Никаких исключений
Последний запрос, возможно, является наиболее опасным. NHTSA ссылается на собственное правило 2022 года, в котором говорилось, что дальнейшие изменения FMVSS будут «вероятно необходимы» перед тем, как транспортное средство, управляемое исключительно автоматизированной системой вождения, сможет производиться на продажу, — если только автопроизводитель не имеет специального разрешения (исключения) в соответствии с Частью 555.
У Tesla нет исключения по Части 555. NHTSA спрашивает, на каком основании Cybercab легально продавать без него.
Zoox пошла другим путем
Tesla — не первая компания, создавшая специализированное роботакси без руля. Но она первая, кто попытался запустить его в коммерческую эксплуатацию путем самосертификации, вместо того чтобы просить разрешения.
В июле NHTSA выдало принадлежащей Amazon компании Zoox временное исключение по Части 555, охватывающее восемь федеральных стандартов, включая правило ножного тормоза (№ 135) и правила в отношении зеркал (№ 111), по которым ведомство сейчас давит на Tesla. Это исключение позволяет Zoox взимать плату за поездки на своих капсулах без органов управления, ограничивает производство до 2500 автомобилей в год и действует до 2028 года. Zoox пришлось подать заявку, обосновать безопасность и подождать. Сначала компания получила демонстрационное исключение, а затем коммерческое.
Tesla создала точно такое же транспортное средство и пошла по противоположному пути. Она сертифицировала Cybercab как уже соответствующий всем нормам и начала брать плату за поездки 3 сентября. Никаких заявок, никаких исключений, никаких лимитов.
Именно этот контраст проводит NHTSA, не вдаваясь в лишние детали. Для такого автомобиля существует легальный путь, прямой конкурент только что прошел по нему, а Tesla предпочла его обойти.
Ответ Tesla на предписание должен быть подписан ответственным должностным лицом под присягой. Фальсификация или утаивание информации может повлечь за собой уголовную ответственность: штраф или тюремное заключение сроком до 15 лет.
Мнение Electrek
Мы уже больше года говорим о том, что Tesla массово производит автомобиль, на продажу или самостоятельное вождение которого у нее нет разрешений. Она выпустила с конвейера первый Cybercab без руля еще в феврале, задолго до того, как решила вопросы автономности или омологации. Теперь регулятор задает этот вопрос вслух.
Пока эта ситуация не разрешится, Cybercab от Tesla будет ограничен небольшими зонами обслуживания роботакси с геозонированием, передвигаясь по маршрутам на более низких скоростях и избегая железнодорожных переездов.
При этом NHTSA не настроено враждебно по отношению к беспилотным автомобилям. Это то же самое ведомство, которое в июне предложило отменить требование о ножном тормозе для автономных машин, свернуло программу надзора AV STEP и постоянно заявляет о своем желании модернизировать стандарты именно для таких транспортных средств. Сигнал для Tesla гораздо точнее: желание изменить правила не означает, что правила уже изменились.
Короче говоря, Tesla опережает правила, потому что на самом деле не верит, что они будут соблюдаться. Это будет не первый случай, когда Илон считает себя выше закона, и, потратив 250 миллионов долларов на победу Трампа, он, похоже, прав. К сожалению.
В условиях роста тарифов на электроэнергию почти на 10% в прошлом году и прогнозов их дальнейшего повышения, переход на солнечную энергию — один из лучших способов защитить себя от растущих затрат. А благодаря вариантам аренды и соглашениям о покупке электроэнергии (PPA) вы можете сделать это с нулевыми первоначальными затратами и начать экономить немедленно. Если вы хотите найти лучшую сделку, воспользуйтесь EnergySage. Это бесплатный сервис, где сотни проверенных монтажников конкурируют за ваш заказ, позволяя сэкономить от 20 до 30% по сравнению с самостоятельными поисками. Никаких звонков от продажников, пока вы сами не выберете подрядчика. Получите свои бесплатные предложения здесь.