Демократы представили новый законопроект о налоговом кредите на электромобили в размере 15 000 долларов — у него нет шансов, и это проблема

Конгрессмен Грег Лэндсман (демократ от Огайо) хочет вернуть федеральную налоговую льготу на электромобили и увеличить её вдвое. Его новый законопроект — «Закон о выборе транспортных средств в XXI веке» (H.R. 10881) — предусматривает льготу до 15 000 долларов при покупке нового электромобиля и до 8 000 долларов при покупке подержанного, причём обе льготы предлагается сделать бессрочными.

Проблема в том, что у законопроекта практически нет шансов стать законом в ближайшее время. А если покупатели электромобилей начнут откладывать покупку в ожидании его принятия, это может навредить рынку, которому он призван помочь.

Что предусматривает законопроект

Лэндсман внёс H.R. 10881 22 октября. Законопроект направили на рассмотрение трёх комитетов Палаты представителей — по путям и средствам, по энергетике и торговле, а также по природным ресурсам. На сегодняшний день у него нет ни одного соавтора.

Главное изменение касается налоговой льготы на новые экологически чистые автомобили — раздела 30D Налогового кодекса. Согласно Закону о снижении инфляции, льгота в размере 7 500 долларов состоит из двух частей по 3 750 долларов: одна предоставляется за соблюдение требований к происхождению важнейших минералов, другая — за компоненты аккумулятора. Законопроект Лэндсмана увеличивает каждую часть до 7 500 долларов, а максимальную сумму льготы — до 15 000 долларов.

Законопроект также отменяет сроки действия льгот. Закон One Big Beautiful Bill Act отменил льготы на новые и подержанные электромобили, приобретённые после 30 сентября 2025 года, а также льготу на домашние зарядные устройства — после 30 июня 2026 года. Исключение этих дат вернуло бы все три льготы без ограничения срока действия.

Вот другие изменения:

• Льгота на подержанный электромобиль увеличивается с 4 000 долларов или 30% цены продажи (в зависимости от того, какая сумма меньше) до 8 000 долларов или 60%.
• Льгота на зарядное оборудование увеличивается с 30% до 50% его стоимости.
• Порог дохода для получения льготы на новый электромобиль снижается на 25%: до 225 000 долларов для супругов, подающих совместную декларацию (с 300 000 долларов), до 169 000 долларов для главы домохозяйства (с 225 000 долларов) и до 112 500 долларов для индивидуальных налогоплательщиков (со 150 000 долларов).
• Льготой можно воспользоваться только один раз на налогоплательщика. Любой, кто получал льготу по разделу 30D в любом предыдущем налоговом году, получит 0 долларов. Согласно тексту законопроекта, ограничение распространяется не только на льготы, заявленные после его принятия, поэтому все, кто воспользовался льготой в период с 2023 по 2025 год, лишатся права на неё.

Остальные положения раздела 30D законопроект не затрагивает. Требование о финальной сборке в Северной Америке, ограничение рекомендованной розничной цены в 55 000 долларов для легковых автомобилей и в 80 000 долларов для внедорожников, пикапов и фургонов, а также правила в отношении иностранных организаций, вызывающих озабоченность, остаются в силе. Таким образом, максимальную льготу в 15 000 долларов получат только электромобили, соответствующие обоим требованиям к происхождению комплектующих, а их список всегда был невелик.

Остальная часть законопроекта посвящена отчётам. Министерство торговли подготовит «Отчёт о выборе транспортных средств» с данными о разнообразии автомобилей и стоимости владения, а Министерство энергетики будет в течение пяти лет представлять отчёты о важнейших минералах.

Самая интересная часть — исследование Министерства энергетики о «суперпользователях бензина»: так называют 10% владельцев лёгких транспортных средств с самым высоким расходом топлива. В исследовании определят регионы их концентрации и 100 маршрутов, которыми они пользуются чаще всего, а затем в течение пяти лет будут ежегодно отслеживать доступность зарядных станций вдоль этих маршрутов. Организация Coltura, поддерживающая законопроект, утверждает, что водители с самым большим пробегом тратят на топливо более 10% дохода семьи.

Реальных перспектив стать законом нет

Республиканцы контролируют обе палаты Конгресса — Палату представителей и Сенат. Именно они только что отменили эти льготы. Отмену подписал президент Трамп.

Даже если на промежуточных выборах на следующей неделе демократы получат большинство в Палате представителей и Сенате, законопроект о восстановлении льгот на электромобили всё равно должен будет преодолеть президентское вето. Так что в реальности ничего подобного не произойдёт раньше 2029 года.

К тому же всё это уже было. 25 октября 2024 года Лэндсман внёс точно такой же «Закон о выборе транспортных средств в XXI веке» под номером H.R. 10046 — за 11 дней до выборов того года. У него не появилось ни одного соавтора, и законопроект заглох в комитете. Нынешнюю версию внесли за 12 дней до промежуточных выборов 3 ноября.

Риск: покупатели ждут льготу, которой не будет

Именно здесь законопроект может нанести реальный ущерб. Покупатели электромобилей крайне чувствительны к срокам действия налоговых льгот, и прошлый год это доказал.

Когда льгота была на грани отмены, покупатели поспешили приобрести автомобили, и третий квартал 2025 года стал лучшим кварталом в истории продаж электромобилей в США: их доля рынка впервые превысила 10%. А затем рынок рухнул. В месяц после отмены льготы продажи Hyundai Ioniq 5 упали на 63%.

Рынок только сейчас начинает восстанавливаться. По данным Cox Automotive, в третьем квартале 2026 года в США продали 262 649 электромобилей — на 6,1% больше, чем во втором квартале, но на 39,5% меньше, чем годом ранее. Их доля среди продаж новых автомобилей составила 6,4%. Model Y и Model 3 от Tesla по-прежнему лидируют, но продажи Toyota, Rivian и Hyundai снова растут.

Это восстановление неустойчиво. Заголовок с обещанием «скидки в 15 000 долларов на ваш следующий электромобиль» — именно то, что заставит сомневающегося покупателя отложить покупку на год или два.

Но ожидание ничего вам не даст. Новые льготы будут распространяться только на автомобили, введённые в эксплуатацию после принятия законопроекта, поэтому покупателям, которые приобретут машину сейчас, компенсация задним числом не полагается. А если вы уже воспользовались льготой однажды, вам в любом случае достанется 0 долларов.

Тем временем предложения в автосалонах вполне реальны. Автопроизводители снижают цены, чтобы компенсировать отмену льготы. Например, Hyundai уменьшила цену некоторых комплектаций Ioniq 5 2026 года почти на 10 000 долларов.

Мнение Electrek

В Electrek наша позиция всегда была ясна: мы считаем, что электромобили приносят обществу больше пользы, чем вреда, а внешние издержки автомобилей с ДВС не отражены в их цене. Поэтому мы поддержим любые меры, способствующие росту продаж электромобилей, однако предпочли бы ввести углеродный налог на автомобили с ДВС.

Мы всегда подчёркивали, что политика формирует этот рынок. Отмена льготы в 7 500 долларов — главная причина обвала продаж электромобилей в США. Потребители не передумали и не возненавидели электромобили. Поэтому мы полностью поддерживаем возвращение стимулов.

Но этот законопроект — лишь жест для привлечения внимания. У него нет ни одного соавтора и нет оценки Бюджетного управления Конгресса, а внесли его за две недели до выборов — точно так же, как идентичную версию два года назад.

Справедливости ради, некоторые предложения разумны. Снижение порогов дохода и ограничение «один раз на налогоплательщика» направлены против самой распространённой критики прежней льготы: что она субсидировала состоятельные семьи, покупавшие второй или третий электромобиль. А исследование «суперпользователей» — лучшая идея в законопроекте. Пересадить водителя с большим пробегом с бензинового пикапа на электромобиль принесёт гораздо больше пользы для расходов на топливо и выбросов, чем пересадить на вторую Tesla водителя, который ездит мало. Если демократы захотят заново выстроить политику в отношении электромобилей в 2029 году, им стоит начать именно с этого.

Проблема в том, что люди услышат громкую цифру из заголовка. Если машина нужна вам сейчас и электромобиль подходит под ваши потребности, покупайте его сейчас и воспользуйтесь действующими предложениями. Не планируйте покупку, рассчитывая на законопроект, у которого нет шансов пройти как минимум в ближайшие два года.

Вернутся ли демократы до 2028 года с реальным планом поддержки электромобилей, у которого будут соавторы? Не знаю, но подозреваю, что США продолжат отставать от остального мира по темпам перехода на электромобили.