Сегодня Калифорния одержала победу в защиту чистого воздуха: суд в округе Колумбия заблокировал попытку республиканцев отменить экологические стандарты штата. Это далеко не первый случай, когда Калифорния побеждает в аналогичных разбирательствах, отражая подобные незаконные атаки, направленные на усиление загрязнения окружающей среды.
У этой истории есть предыстория, и я постараюсь изложить её вкратце.
В 1950-х и 60-х годах воздух в Калифорнии был невероятно загрязнен. Из-за инфраструктуры, ориентированной на автомобили, машин без каких-либо систем очистки выбросов и географического положения Лос-Анджелеса, окруженного горами, жители города дышали фактически непригодным для жизни воздухом. Загрязнение было настолько сильным, что зачастую из-за него не были видны даже окружающие город горы.
Тогда власти штата Калифорния приняли меры. Штат первым в стране законодательно закрепил нормы чистого воздуха. Это побудило остальную часть нации также принять собственный Закон о чистом воздухе (Clean Air Act). Однако, поскольку Калифорния занялась этим вопросом раньше других и столкнулась с уникально тяжелым уровнем загрязнения, в федеральный закон было введено исключение, позволяющее Калифорнии устанавливать собственные стандарты выбросов при условии, что они строже федеральных.
Правила чистого воздуха в Калифорнии сработали, радикально снизив уровень загрязнения
Более пяти десятилетий Калифорния регулярно запрашивала и получала специальные разрешения (более 100 раз), позволяющие ей устанавливать эти нормы выбросов, и они принесли результаты. За последнюю половину столетия выбросы от транспортных средств в бассейне Лос-Анджелеса сократились на 98%, хотя впереди еще много работы.
Другие штаты могут следовать либо федеральным правилам, либо правилам Калифорнии, и 16 штатов уже приняли те или иные положения калифорнийских экологических стандартов.
Несмотря на протесты промышленности как в прошлом, так и по сей день, эти правила не сделали невозможным ведение бизнеса, продажу автомобилей или получение прибыли от их продажи ни в Калифорнии, ни в любом другом штате, следующем ее нормам.
Новейший пакет правил Калифорнии призван сэкономить жителям штата и других регионов, поддерживающих эти нормы, сотни миллиардов долларов на здравоохранении, топливе и расходах на обслуживание вплоть до 2050 года за счет стимулирования электрификации — и, конечно же, спасти тысячи жизней благодаря снижению уровня загрязнения.
Но врагов Америки это категорически не устраивает, поэтому республиканцы делают всё возможное, чтобы помешать этому.
В 2025 году республиканцы пошли на незаконный шаг, пытаясь ухудшить экологию воздуха в Калифорнии
В прошлом году республиканцы в Конгрессе при содействии главы Агентства по охране окружающей среды (EPA) Ли Зелдина незаконно применили процедурный маневр — Закон о проверке конгрессом (Congressional Review Act, CRA), — чтобы попытаться аннулировать часть экологических разрешений Калифорнии. CRA позволяет Конгрессу экстренным голосованием аннулировать любое правило, введенное ведомствами исполнительной власти за последние 60 дней.
Проблема заключается в том, что этот шаг был предпринят спустя более чем 60 дней после выдачи разрешения, поэтому CRA к нему неприменим. Более того, разрешение — это не «правило», а скорее «предписание». CRA может применяться к правилам, но не к предписаниям.
EPA под руководством главного разрушителя Ли Зелдина попыталось задним числом переквалифицировать предписание в правило, чтобы у Конгресса появился повод задействовать CRA. Действие CRA коснулось не только правил в отношении легковых автомобилей Калифорнии, но и норм выбросов для тяжелых грузовиков.
Крупнейшее автомобильное лобби Америки — «Альянс за автомобильные инновации» (Alliance for Automotive Innovation) под руководством Джона Боццеллы (который, судя по всему, не владеет базовой математикой) — также вмешалось в борьбу, встав на сторону загрязнителей экологии против человечества и приветствовало этот незаконный шаг.
(Примечательно, что <почти каждый автопроизводитель> входит в эту лоббистскую группу, которая странным образом добивалась снижения собственной конкурентоспособности на мировом рынке, в то время как продажи электромобилей стремительно растут. Правила Калифорнии могли бы заставить автоиндустрию перестроиться и начать выпуск передовых машин, востребованных в мире, но автолобби, судя по всему, предпочитает, чтобы эти рабочие места достались Китаю)
Каждый, у кого есть хоть капля здравого смысла (то есть точно не Джон Боццелла), с самого начала понимал незаконность этого шага — настолько, что мы в Electrek назвали действия Конгресса «импотентными». Однако многие другие СМИ беззаботно транслировали заголовки о том, что республиканцы якобы преуспели в своих попытках навредить самому густонаселенному штату, являющемуся экономическим и сельскохозяйственным мотором США.
Поскольку эта акция носила столь очевидно незаконный характер, Калифорния подала в суд, и мы заявляли, что у нее есть все шансы на победу. На этой неделе суд в округе Колумбия наконец признал очевидную незаконность происходящего и положил этому конец.
Суд признал незаконность атак республиканцев на чистый воздух
В постановлении, вынесенном поздно в среду, Окружной суд США по округу Колумбия ввел предварительный судебный запрет (preliminary injunction) в отношении EPA, заявив, что «разрешения обоснованно рассматриваются как распорядительные акты в соответствии с [Законом об административных процедурах] и, следовательно, в соответствии с CRA, как по процессуальным, так и по существующим основаниям».
Закон об административных процедурах (Administrative Procedures Act, APA) — это закон, определяющий порядок действий правительственных ведомств при установлении правил. В последние годы суды неоднократно ссылались на него, чтобы пресекать превышение полномочий со стороны республиканцев при принятии правил, признаваемых «произвольными и необоснованными».
Это еще один пример такого рода. Суд указал в своем предварительном судебном запрете, что Калифорния, вероятнее всего, одержит победу по существу дела после полноценного судебного разбирательства. Однако, поскольку изначально совершенно очевидно, что правда на стороне Калифорнии, а EPA под руководством Зелдина неправо, суд не стал дожидаться полного процесса и приказал EPA прекратить это безобразие немедленно.
Республиканцы проигрывают эту битву уже не впервые
Бывший ведущий реалити-шоу Дональд Трамп пытается отменить калифорнийские экологические стандарты уже не в первый раз. Проиграв выборы 2016 года с разницей в 3 миллиона голосов, он тем не менее получил возможность занять Белый дом и попытаться нанести удар по здоровью и кошелькам американцев, чему посвятил немало сил (когда не был слишком занят публикацией твитов).
Эти атаки включали попытки EPA под руководством ставленников нефтяной и угольной промышленности Скотта Прюитта и Эндрю Уилера отозвать разрешение Калифорнии — попытку, которая в конечном итоге провалилась из-за той же некомпетентности, что проявилась и в этот раз (как и во многих других).
И как в прошлый раз, позвольте мне вставить одну победную реплику — я предсказывал, что первая попытка не увенчается успехом, и предсказывал, что эта тоже провалится. Если вы хотите похлопать меня по плечу (и сэкономить на счетах за электроэнергию), вы можете перейти по моей партнерской ссылке ниже, чтобы организовать консультацию по установке солнечных батарей.