С тех пор как Oshkosh получила контракт на 6 миллиардов долларов от Почтовой службы США на разработку нового транспортного средства для доставки почты, контракт вызвал споры. План Oshkosh включает в основном автомобили с бензиновым двигателем, и он выиграл у другого плана, предусматривающего полностью электрические автомобили. Теперь Белый дом призывает Генерального почтмейстера выполнить свои обязанности и ускорить модернизацию парка транспортных средств для доставки.
История NGDV Почтовой службы США
Текущий парк почтовых транспортных средств устарел и давно нуждается в обновлении. Самым распространенным почтовым транспортным средством сегодня является Grumman LLV (Long Life Vehicle). Поскольку его производство длилось с 1987 по 1994 год, он, безусловно, оправдал свое название. Но поскольку отопитель LLV склонен к возгоранию, а затраты на техническое обслуживание растут, необходима экологически чистая замена.
Почтовая служба США начала поиск этой замены NGDV (Next Generation Delivery Vehicle) еще в 2015 году. В тематическом исследовании отмечалось, что история Почтовой службы с электромобилями восходит к 1899 году, когда электромобили конкурировали с лошадьми, а не с бензиновыми автомобилями. Однако, несколько необъяснимо, Oshkosh выиграл контракт в феврале 2021 года, не на парк электромобилей, а на парк, состоящий в основном из бензиновых автомобилей.
Конгресс не был в восторге от этой идеи:
В ответ на это заявление представитель Джаред Хуффман из Калифорнии заявил, что внесет законопроект, гарантирующий, что контракт Почтовой службы США будет состоять как минимум из 75% электромобилей или транспортных средств с нулевым уровнем выбросов.
Другой представитель, Мэри Каптур из Огайо, заявила, что внесет законопроект, приостанавливающий действие контракта, пока будут даны ответы на вопросы о коррупции и соответствии исполнительному указу Байдена. Она, Райан и сенатор от Огайо Шеррод Браун направили письмо Байдену с просьбой приостановить действие контракта Oshkosh.
Каптур имеет в виду план Байдена по полной электрификации федерального парка транспортных средств.
Белый дом обращается к Генеральному почтмейстеру ДеДжою
Теперь, похоже, администрация Байдена подталкивает Почтовую службу США к более полной электрификации парка. В письме от 2 февраля на имя Генерального почтмейстера ДеДжоя от Бренды Мэллори, председателя Совета по качеству окружающей среды Белого дома, Белый дом призывает Почтовую службу «выполнить свои обязательства по Национальному закону о политике в области окружающей среды (NEPA), повысить свою конкурентоспособность, бороться с изменением климата и устранить несправедливость в отношении окружающей среды, ускоряя модернизацию и электрификацию своего парка транспортных средств для доставки посредством закупки транспортных средств нового поколения (NGDV)».
В письме далее указываются «серьезные опасения» Агентства по охране окружающей среды относительно экологической экспертизы, проведенной в процессе закупки NGDV. Некоторые из поднятых опасений могут быть устранены, например, использование самой актуальной информации об электромобилях для исправления «недостатков в оценке воздействия на окружающую среду».
В письме также поднимаются опасения, которые нельзя устранить так просто, например, обязательство в размере 480 миллионов долларов на проектирование и строительство завода до начала экологической экспертизы решения Почтовой службы о закупках.
… Через NGDV Почтовая служба США имеет возможность достичь 70-процентной электрификации парка транспортных средств для доставки к концу этого десятилетия… в то время, когда наши международные конкуренты быстро электрифицируют свои транспортные системы, а ведущие американские компании, включая крупные компании по доставке, быстро продвигают американскую конкурентоспособность, электрифицируя свои парки и демонстрируя, как США лидируют своим примером.
Этот переход к современному, чистому и эффективному парку транспортных средств Почтовой службы США является высшим приоритетом администрации Байдена. Для борьбы с климатическим кризисом президент Байден призвал нас воспользоваться уникальной экономической возможностью, которая есть у нас для создания и поддержания рабочих мест, включая хорошо оплачиваемые профсоюзные рабочие места; поддержки справедливого перехода к более устойчивой экономике для американских работников; укрепления американских сообществ; защиты здоровья населения; и продвижения экологической справедливости.
… Мы будем продолжать делать все возможное, чтобы поддержать усилия Почтовой службы по электрификации парка, включая бюджетную и техническую помощь в решении затронутых мной вопросов.
Опасения EPA относительно плана NGDV
Также 2 февраля подобное письмо было отправлено заместителем администратора Агентства по охране окружающей среды Викки Арройо старшему директору Почтовой службы США по экологическим вопросам и корпоративной устойчивости с изложением конкретных проблем, которые EPA имело с приобретением NGDV Почтовой службой США.
Обзор EPA обнаружил, что «опасения EPA по поводу проекта ОВОС [Оценка воздействия на окружающую среду] не были должным образом устранены, и окончательная ОВОС остается серьезно недостаточной». Арройо далее перечислила несколько «ключевых недостатков».
Ключевые недостатки включают тот факт, что, вопреки требованиям NEPA, контракт на это предложение был присужден до начала процесса NEPA, критические особенности контракта не раскрываются в ОВОС, важные данные и экономические предположения отсутствуют в ОВОС, а ОВОС не удалось рассмотреть ни одной осуществимой альтернативы предложенному действию. В частности, окончательная ОВОС не раскрывает существенную информацию, лежащую в основе ключевого анализа общей стоимости владения (TCO), занижает выбросы парниковых газов (GHG) и не учитывает более экологически безопасные осуществимые альтернативы, а также неадекватно рассматривает воздействие на сообщества с проблемами экологической справедливости.
Это длинный список опасений, и они «делают окончательную ОВОС несоответствующей требованиям NEPA и ее исполнительных положений». В результате этого оценку воздействия на окружающую среду необходимо будет пересмотреть и вновь открыть для общественного обсуждения.
Письмо четкое и резкое, критикует Почтовую службу США за ее ошибочный процесс, отмечая, что «[П]очтовая служба предпочла не рассматривать подробно ни одной осуществимой альтернативы своему предложению, которая была бы более экологически безопасной, рассматривая только альтернативы, которые Почтовая служба сама считала неосуществимыми (например, 100% BEV, учитывая более протяженные сельские маршруты)».
В письме подробно рассматривается предлагаемый парк бензиновых автомобилей, отмечается, что предлагаемые NGDV с ДВС обеспечивают скромное улучшение на 0,4 мили на галлон по сравнению с существующим парком, разработанным более 30 лет назад, что означает, что обновленные автомобили будут расходовать 8,6 миль на галлон.
Обновленный парк, состоящий на 90% из автомобилей с ДВС и на 10% из BEV, сократит «соответствующие выбросы на 21,7% через десять лет», но в письме отмечается, что эти новые автомобили по плану нанесут климату ущерб, который «превысит 900 миллионов долларов».
EPA заканчивает письмо рекомендацией «Почтовой службе отдавать предпочтение первоначальной покупке BEV, в соответствии с любыми существующими контрактными обязательствами» и просит о встрече.
Взгляд Electrek
Честно говоря, каждое из этих писем стоит прочитать полностью. Трудно найти оправдание количеству недостатков в плане Генерального почтмейстера. Анализ Почтовой службы предполагает статичную цену на электромобили с аккумуляторными батареями, что просто не соответствует действительности, где стоимость аккумуляторов, а следовательно, и электромобилей с аккумуляторными батареями, снижается.
Он не учитывает ожидаемое снижение стоимости аккумуляторов и, следовательно, BEV в течение 10-летнего периода приобретения.
EPA предполагает, что Почтовая служба должна использовать оценки, составленные Национальной академией наук, в качестве отправной точки для прогнозирования возможного снижения цен на аккумуляторы, которая недавно пришла к выводу, что «ключевым фактором затрат для электромобилей являются аккумуляторы, которые при крупномасштабном производстве аккумуляторов, как ожидается, снизятся до 90–115 долларов за кВт⋅ч к 2025 году и до 65–80 долларов за кВт⋅ч к 2030 году на уровне блока».6
Почтовая служба США также недооценила выбросы от автомобилей с ДВС, в то время как переоценила выбросы от электромобилей.
Даже вес автомобилей с ДВС, на один фунт превышающий допустимый вес для стандартов выбросов легких транспортных средств, означает, что к ним применяются менее строгие нормы выбросов.
Тот факт, что новые BEV NGDV имеют грузоподъемность на 734 фунта ниже, чем ICE NGDV (2 207 фунтов против 2 941 фунта), но при этом соответствуют соответствующим эксплуатационным требованиям, предполагает, что ICE NGDV специфицированы значительно больше, чем необходимо, что позволяет им иметь гораздо более высокие выбросы, поскольку они подпадают под менее строгие стандарты.
Учитывая очень короткое расстояние большинства почтовых маршрутов (95% составляют менее 70 миль), даже такие автомобили, как Ford E-transit, который Сет Вайнтрауб из Electrek недавно протестировал, с его предполагаемым запасом хода от 108 до 126 миль и ценой около 45 000 долларов, могли бы справиться с этой задачей. Оценка Почтовой службы США, согласно которой BEV-версии NGDV будут стоить на 30 000 долларов дороже, чем бензиновые аналоги, явно необоснованна, и Почтовая служба должна рассмотреть возможность использования более дешевых электромобилей для непосредственного удовлетворения этих потребностей. Ford подал заявку на поставку NGDV, но не был выбран (хотя он поставляет двигатели для парка Oshkosh, поскольку у военного подрядчика нет опыта работы на рынке небольших потребительских автомобилей).
Существуют автомобили и технологии, позволяющие Почтовой службе перейти на электричество, и она должна это сделать. Конечно, есть несколько маршрутов, где бензиновый автомобиль может иметь некоторые преимущества, но большая часть парка должна перейти на электричество, а не скромные 10%.
Почтовые отделения имеют регулярные, короткие маршруты и места для хранения почтовых транспортных средств в ночное время. Это идеальный сценарий использования для электромобилей. Распространенные оправдания, которые любят использовать скептики электромобилей, такие как «запаса хода недостаточно», «где мне заряжаться» и «они дороже», здесь просто не имеют значения. Расстояние, проходимое каждый день, хорошо известно и постоянно, а долгосрочная стоимость BEV, с точки зрения обслуживания и воздействия на окружающую среду, должна быть учтена.
Трудно не возложить всю вину на ДеДжоя. Он является представителем администрации Трампа, оставшимся на своем посту, с множеством конфликтов интересов (инвестиции в UPS, Amazon и субподрядчика Почтовой службы США) и без опыта работы почтальоном. Он подвергался множеству критических замечаний во время выборов 2020 года за действия, которые замедлили бы доставку почты под предлогом сокращения расходов. Президента не может уволить президента, только правление, но лучшим шансом для будущего Почтовой службы США является его увольнение и замена на кого-то, кто действительно будет заботиться об окружающей среде и будущем Почтовой службы.