9 января Дональд Трамп объявил о пересмотре знакового природоохранного закона США — Национального закона о природоохранной политике (NEPA). Сегодня он окончательно утвердил отмену NEPA.
Это резко ограничивает возможности граждан и сообществ узнавать о крупных инфраструктурных проектах, которые могут угрожать общественному здоровью и окружающей среде, и высказывать свое мнение по ним.
Что такое NEPA?
Национальный закон о природоохранной политике (NEPA) был подписан президентом-республиканцем Ричардом Никсоном 1 января 1970 года. NEPA действует уже 50 лет и считается краеугольным камнем природоохранного законодательства.
По словам Агентства по охране окружающей среды:
NEPA обязывает федеральные ведомства оценивать воздействие предлагаемых действий на окружающую среду до принятия решений. Круг действий, охватываемых NEPA, широк и включает:
- Принятие решений по заявкам на получение разрешений,
- Принятие мер по управлению федеральными землями, и
- Строительство автомагистралей и других государственных объектов.
В рамках процесса NEPA ведомства оценивают воздействие предлагаемых действий на окружающую среду, а также связанные с этим социальные и экономические последствия. Ведомства также предоставляют общественности возможность ознакомиться с этими оценками и оставить свои комментарии.
Что означает отмена
В апреле Electrek сообщил о сомнительном «черном ходе» для электронной почты, через который промышленность могла комментировать планы дерегулирования NEPA — возможно, особые привилегии?
Пересмотренный план устанавливает двухлетние сроки для заявлений о воздействии на окружающую среду и годичные сроки для ослабленных экологических оценок. Это облегчает строительство автомагистралей, трубопроводов, химических заводов и других проектов, представляющих экологические риски, и ограничивает способность ведомств учитывать полное воздействие проекта.
Почему это плохо для всех
В июне Electrek сообщил, что Трамп, ссылаясь на необходимость экономического стимулирования из-за пандемии, подписал указ, разрешающий ключевым энергетическим и инфраструктурным проектам продвигаться без необходимых экологических экспертиз. Другими словами, он использовал кризис, вызванный пандемией, как предлог для проталкивания загрязняющих проектов — в то время, когда чистый воздух как никогда важен.
Теперь голос общественности заглушен дерегулированием NEPA. Более того, чернокожие, латиноамериканцы и коренные народы пострадают больше всего от ускорения этих проверок, поскольку проекты, связанные с ископаемым топливом, часто непропорционально затрагивают эти сообщества.
Trump is once again selling out & silencing communities in favor of giant corporate polluters. Rolling back NEPA restricts public input & puts frontline communities – especially communities of color – at even greater risk during the public health crisis. https://t.co/ZHXGLIuwOz
— Elizabeth Warren (@SenWarren) July 15, 2020
До сих пор NEPA требовал, при поддержке федеральных судов, чтобы федеральное правительство учитывало углеродный след проекта при аренде государственных земель для проектов, связанных с ископаемым топливом.
А федеральные ведомства больше не будут обязаны учитывать воздействие инфраструктурных проектов на изменение климата.
План Трампа выполняет пожелания энергетических компаний, которые лоббировали правительство, чтобы дерегулировать то, что они считают трудоемкими требованиями к выдаче разрешений.
Мнение экспертов
Кевин С. Кертис, исполнительный директор NRDC Action Fund, заявил:
Мы знаем, что президент Трамп находится во власти загрязнителей, но теперь он также хочет заткнуть рот всем остальным. Он хочет заставить замолчать любого, кто может возражать против трубопроводов или других проектов, которые могут разрушить их сообщества или загрязнить их районы. В ноябре этого года у избирателей будет возможность покончить с тотальным наступлением Трампа на окружающую среду и общественное здоровье раз и навсегда.
Мустафа Сантьяго Али, бывший помощник администратора Управления по вопросам экологической справедливости EPA, заявил:
Одностороннее упразднение Трампом NEPA, нашего старейшего и одного из самых важных природоохранных законов, неудивительно, но тем не менее снова доказывает, что он и его администрация не считаются с тем, как их действия повлияют на самых уязвимых — кто уже перегружен загрязнением, отсутствием доступа к медицинскому обслуживанию, структурным расизмом и другими экологическими несправедливостями. В результате этого последнего действия наши чернокожие, латиноамериканские и коренные сообщества заплатят своим здоровьем и, в конечном итоге, своей жизнью. Они всегда платили. Этот шаг бесчувственный и безрассудный. Все просто.
Мнение Electrek (и NRDC)
Как мы сообщали сегодня утром, единственный интерес Трампа в области энергетики — это деньги, дерегулирование и поддержка ископаемого топлива, которые вносят большой вклад в его предвыборный фонд. (Все это есть на его сайте.) Его не интересует воздействие на окружающую среду или изменение климата. А чистая и здоровая окружающая среда — один из наших важнейших активов в борьбе с пандемией коронавируса прямо сейчас — пребывание на свежем воздухе должно быть самым безопасным. Это дерегулирование касается только экономики, а последствия — к черту.
Однако сегодняшнее решение, несомненно, будет оспорено в суде природоохранными группами. А Шэрон Буччино из Natural Resources Defense Council указывает на парадокс этого нелепого, разрушительного решения:
Одна из ироний атаки администрации Трампа на NEPA заключается в том, что, хотя она направлена на ускорение одобрения трубопроводов, угольных шахт и бурения нефтяных скважин, на самом деле это приведет к большему количеству юридических проблем, которые замедлят все виды проектов. Трамп не может изменить требования закона, принятого Конгрессом. Суды неоднократно заявляли, что требования NEPA включают анализ совокупного воздействия. Ведомства и застройщики, игнорирующие это, будут снова и снова оказываться в суде.
Учитывая кризисы, с которыми сталкивается наша страна, мы не можем игнорировать риск дальнейшего загрязнения, а также голоса бедных и цветных сообществ. Мы не позволим этому остаться без внимания.
Суды будут заняты, и загрязнители будут вынуждены платить своим адвокатам большие деньги. Так что это не только неэтично, но и некомпетентно.